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郑州市上街区自来水公司原法定代表人、司理张某某日前告发称，公司曹某（现在已退休）在担任上街区自来水公司原常务副司理期间，“使用其全面掌管作业的便当，施行了系统性贪婪违法，涉案总金额1.8亿元，其间应缴国库的资金5000多万元”。
对上述告发，当地纪检监察、公安部分已先后介入查询，曹某则回应称“这都完毕了”。现在，曹某已返还包含一辆群众途锐轿车和一辆奔驰商务车在内的产业约800万元。
郑州市上街区人民政府作出的上政文〔2007〕41号人事录用文件显现，2007年5月24日，曹某被录用为上街区自来水公司常务副司理。
据协议，北京国润公司经过BOT形式，获授郑州市上街区30年自来水供给独家特许经营权，并保管上街区自来水单位现在有资产与职工。项目水源大多数来历于南水北调管网，建成后，须以南水北调来水作为主水源向城区供水，自来水价格由价格主管部分批阅履行。
天眼查显现，2013年9月，北京国润公司担任人张某某担任上街区自来水公司法定代表人。2014年11月21日，北京国润公司作出《关于郑州市上街区自来水公司领导分工的告诉》，张某某担任总司理，在张某某外出时，常务副司理曹某“掌管公司全面作业”，分担办公室、生产科、抄表计量科、收费科。
“2021年到2024年，上街区自来水公司的作业主要由曹某担任。因郑州市自来水公司要收买上街区自来水公司（即上街区南水北调供水项目），北京国润公司对项目进行了开始的审计，发现了曹某涉嫌违法违法的问题。”北京国润公司相关担任人解说称。
上一年8月29日，郑州市上街区财政局致函上街区自来水公司，称其拖欠污水处理费2945万元未交纳。紧接着在上一年9月，郑州市上街区南水北调工程运转保证中心也发来一份催缴函称，南水北调中线工程自通水以来，上街区自来水公司有7151.112万元水费仍未交纳。
对两笔应缴的资金，北京国润公司称，曹某使用代收污水处理费的职务便当，经过虚拟“自来水公司严峻亏本”的虚伪财政报告，截留本应上缴国库的污水处理费和应上缴上街区财政局用于购买南水北调水源的专项资金5000多万元。
一份转款记载显现，自2023年起至2025年2月，上街区自来水公司有20余笔资金进入郑州市海澜环保设备有限公司，部分事务回单被标示为“货款”或“资料款”，这笔资金总计1367万余元。曹某被告发称“施行了贪婪其他工程金钱及套取资金等行为，上述资金被分批转出至与曹某关系密切的公司”。
据上街区自来水公司群众号，2020年9月，河南省水利厅水资源处等部分到上街区南水北调水厂进行全方位查看督导，上街区自来水公司曹某伴随。5月28日，红星新闻记者致电曹某，曹某接听了电话但未对有关问题作解说。此前，她回应媒体称“这（件事）都完毕了”。
一份录音显现，面临相关资金去向的疑问，告发人与曹某及其老公之间有过一次10余分钟的通话，其间曹某的老公不断求情，称“兄弟，你姐真错了，你宽恕她吧。”“她一个女，她成天糊糊涂涂的，你说这咱俩要交流多好？”“我说你吃了、喝了、拿了，你都给人家说了吗？她说，她给你说了。”
相关转款记载显现，2025年8月，曹某及关联方经过多种途径，已返还资金及资产约800万元，这中心还包含价值约175万元的群众途锐轿车及奔驰商务车各一辆。
据新黄河此前报导：该告发事项经郑州市上街区纪委监委、二七区纪委监委相继查询后，上一年10月纪委监委作业人员称该案不归其管辖，就移送到上街区公安局，后上街区公安机关回复以“没有违法事实”为由不予立案。
相关告发细节及详细金额是否事实？依据现有依据，本案中曹某的身份、行为该怎么确定？BOT协作形式中，曹某这样的身份是不是真的存在办案难点？为此红星新闻记者约请我国政法大学依据科学研究院副教授吴丹红、我国人民大学法学院刑法学教授肖中华两位专家进行剖析。
吴丹红以为，从录用来历看，曹某系政府录用的办理人员，具有“国家作业人员”身份。上街区自来水公司的性质为“全民所有制”，即法令上的国有独资公司，曹某办理的系“全民所有制”企业资产，直接对应“国有企业办理人员”。
“行为性质看，涉案资金系“公共资产”，若曹某涉嫌贪婪，归于职务违法。现有的依据既有财政依据，也有案发后退款作为反向印证，而且通话录音中存在带有央求性质的对话。这些资料都指向曹某或存在涉嫌贪婪的或许。”吴丹红称。
我国人民大学法学院刑法学教授肖中华以为，即便案发时涉案资金金钱并非曹某自己占有，而是由相关公司企业所占有操控，只需这一些企业企业与曹某个人存在密切关系，资金又系曹某使用职务上的便当搬运，导致国家遭受丢失，就或许构成贪婪罪。
两位专家觉得，南水北调购水费、污水处理费是关乎国计民生的资金，涉案的污水处理费和南水北调水费是法定有必要上缴的财政收入，如告发事实，不管曹某的个人刑事责任怎么确定，资金都需依法追缴。在查询过程中，可依法对曹某及其关联方的涉案产业进行查封、扣押、冻住，并终究经过法令程序追回丢失的国有资产。
